近期举行的G20外长会议引发广泛关注,许多人感到震惊,因为如此重要的多边会议却结束得如此彻底。甚至连以往例行的集体合影环节都被取消,显然各国对此显得毫无兴趣。这在G20的会议历史上实属罕见,让所有参会国都感到意外。
本次会议在亚特兰大召开,出席的主权国家仅有18个,包括创始成员国南非在内的其他国家均未获邀请。以往东道主向来仅有邀请特邀嘉宾的权利,从未有过将创始国排除在外的先例,这一做法打破了多年来的惯例。南非缺席后,非洲国家在G20中的发言机会减弱,债务减免、粮食安全等重要话题缺乏有效传递渠道。
会议一开始便显得紧张,俄罗斯和德国外长在关于乌克兰的问题上展开激烈交锋。欧洲各国坚持其立场,不愿妥协,而俄罗斯也明确提出其安全诉求,双方均无意让步。原本可以讨论全球通胀、跨境债务和大宗商品供应的问题,被地缘政治话题占据,G20的真正功能逐渐模糊。 南宫28ng娱乐最新官网
分歧如此明显,以至于连集体合影的惯例也未能实现。主办方几度提议拍照,但无人愿意配合,最终宣布取消。这样的安排落空,不难看出会场内的分歧有多深,最基本的共识都无法达成。
会议接近尾声时,联合公报的磋商也宣告失败,18个国家未能达成一份人人可接受的文本。即使是低门槛的共识都无法形成,表明各方在核心议题上的分歧极其严重,难以寻找到折中方案。没有公报的结果,会议结束后再也没有统一的外界表态。
中方代表团在会议结束后直接离席,表示希望G20能成为维护世界和平与稳定的力量,从根本上解决冲突问题。此声明并未指责任何国家,而是强调了G20应承担的责任。中方指出,G20不应仅是大国之间争吵的平台,应该多花精力在经济治理上,这是更为重要的方向。 南宫28ng娱乐最新官网
这一主张凸显了G20与G7的核心区别,G7的成员虽然立场一致,但G20的价值在于包容不同发展阶段的国家。若东道主可以随意剔除创始国的参会资格,这一包容性将荡然无存。若越来越多的国家对其成员身份失去信心,经济和金融的议题将转向更小规模的磋商,失去多样视角的方案必然无法满足发展中国家的需求。
即使俄罗斯在面临冷场的情况下仍选择参会,主要是希望维持多边对话的渠道,表明自己的立场,并继续与其他发展中国家保持沟通。俄罗斯并没有强求达成统一公报,重点在于不断传递其判断,避免被隔绝在主流多边经济对话之外。
各国家对G20的期望本就不一,德国一边需要在安全议题上与美国保持一致,另一边又面临高能源成本、制造业外流等经济困境。这些问题无法依靠单一国家解决,必须跨国协作,然而G20现在被对立议题占据,使得欧洲无法借此平台解决经济问题。俄罗斯与德国外长的争吵,恰恰暴露出欧洲在安全与经济治理之间的矛盾。 南宫28ng娱乐最新官网
这次亚特兰大的外长会将对未来的G20系列会议产生持续影响。如果对南非的排除只是个别现象,可能会有机会恢复以往的惯例。但若其他东道主也效仿此做法,G20的多边特性将受到削弱。多边平台的稳定规则和包容性是其价值所在,若缺失,将失去特别的地位。
未来每一场G20会议都将不可避免地受到此次会议留下的影响,各国在出席前必将仔细评估东道主的态度与政策。